在剛剛過去的國慶長假期間，歐盟和美國接連對中國鋼管企業揚起了所謂反傾銷的大棒。

　　當地時間10月6日，歐盟部長理事會發布公告稱，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的最終反傾銷稅。

　　而隨后一天，美國商務部也宣布，將對中國出口的無縫標準管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調查。

　　代表國內鋼廠利益的中國鋼鐵工業協會(下稱“中鋼協”)稱，將積極與中國商務部溝通，強烈呼吁中國政府采取法律手段介入，不排除將本案提交世貿組織爭端解決機制。

　　歐盟“莫須有”理由

　　歐盟此次征收反傾銷稅的無縫鋼管產品，主要是圓截面和外部直徑不超過406.4毫米的無縫鋼管。

　　根據WTO的規定，如果一國產品被認定為傾銷，前提是必須出示傾銷證據，以及本國公司受到直接影響導致銷量大幅下滑的證據。

　　而此次歐洲鋼鐵企業提出的反傾銷理由是：“盡管沒有證據證明過去自己的銷量受到影響，但在經濟危機條件下，未來銷售可能會受到嚴重沖擊，因此必須上調進口關稅。”對于這一以“損害威脅”來判定傾銷的罕見案例，商務部公平貿易局負責人在接受新華社采訪時反駁稱，中方用大量的數據及事實證明，中國無縫鋼管對歐盟出口完全是市場需求決定的，并未對歐盟產業形成沖擊，歐盟產業主要指標都是正常的，沒有遭遇“損害威脅”。

　　而中鋼協在給CBN記者的一份聲明中也指出，事實上，調查期內歐盟無縫管工業利潤高達15%，立案以來中國無縫管的出口量也大幅下降，今年1～8月份出口歐盟數量同比下降70.96%，貿易額下降65.45%，“歐委會在評估時完全忽略這一事實，而僅僅依據指控，在推測未來可能造成的損害基礎上進行判斷。”

　　中鋼協進一步透露，自歐盟2008年7月9日立案以來，中鋼協已經組織中信泰富新冶鋼、華菱衡管、天津鋼管、攀鋼成都無縫管、無錫西姆萊斯、寶鋼、鞍鋼等九家企業，代表210家涉案企業積極應訴，組織行業抗辯，并先后于2009年1月15日、6月4日在歐盟的聽證會上列舉數據闡述事實，但是沒有得到足夠重視。

　　“事實上，我國企業向來根據歐盟用戶的需求進行出口，所出口的機械管、結構管等均為歐盟訂戶所需要的產品。金

　　融危機以來，中國的內需刺激政策消化了絕大部分鋼材產量，效果是明顯的。”中鋼協表示，歐盟在此時對我國企業征收高額反傾銷稅，是非常不合時宜，也是非常不公正的。

　　美國“雪上加霜”

　　在歐盟作出裁定后的第二天，美國商務部步其后塵，宣布對是否對中國碳鋼和合金鋼材質的無縫標準管、管道管和壓力管征收反傾銷稅和反補貼稅進行調查。

　　據記者了解，此次調查是應美鋼聯、V&M Star LP、TMK IPSCO和美國聯合鋼鐵工人工會的要求進行的。這些企業和機構稱，中國向美國市場以不合理低價傾銷鋼管, 因此要求對從中國進口的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅, 并對中國政府的補貼征收額外的反補貼稅。

　　按照相關程序，在啟動調查后，美國國際貿易委員會將于11月2日左右作出初步損害裁定，若裁定進口中國鋼管對美國鋼管行業造成實質性損害，或可能造成實質性損害，則調查將繼續進行。美國商務部定于12月份就是否征收反補貼稅作出初步裁定，明年2月將就是否征收反傾銷稅作出裁定。值得注意的是，在我國鋼鐵出口的產品中，鋼管一直是國外反傾銷反補貼調查的焦點。在過去兩年來，美國已對4種中國出口的鋼管類產品征收了反傾銷和反補貼關稅，分別是環形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管和焊接不銹鋼壓力管。上個月，美國商務部又決定對從中國進口的油井管征近31%的關稅，認為這些進口鋼管得到了不公平補貼的支持。

　　“現在我們出口的鋼管產品價格比國內銷售的還貴，不可能低于成本價銷售，而且最近國外需求不好，很多鋼管產品的出口并沒有以前那么好。”“我的鋼鐵”分析師宓云頡告訴記者，國外鋼廠之所以頻頻揮動反傾銷反補貼大棒，可能主要是受到了工會的壓力。

　　但這些并沒有被美歐方面承認。一位國內生產鋼管的中型鋼鐵企業高層告訴記者，無縫鋼管是鋼管產品中附加值比較高的品種，目前國內共有200多家無縫鋼管制造企業，很多鋼管廠出口的無縫鋼管占銷售額的比重也比較大，現在國內鋼管產能本來就已經供大于求，如果再受到美歐雙重夾擊，國內鋼管企業的日子可能會更難過。